美国正考虑大幅扩大旅行禁令，新增36个国家为目标。

华盛顿特区——据《华盛顿邮报》获得的一份国务院内部备忘录显示，特朗普政府正准备大幅扩大其备受争议的旅行禁令，提出一项新提案，可能限制36个额外国家公民的入境。此举将标志着白宫移民 crackdown 的重大升级，将签证限制扩大到关键的非洲盟友、加勒比国家及太平洋岛国。

该备忘录由美国外交官内部传阅，并由国务卿马可·鲁比奥签署，其中规定受影响国家必须在60天内遵守严格的新美国要求——否则将面临全面或部分入境禁令。各国政府必须在周三上午8点前提交初步行动计划，详细说明解决美国对身份验证、签证逾期停留及安全合作等问题的具体措施。

这些限制措施是在“特朗普卡”计划推出之际实施的，该计划允许通过捐赠$500万美元获得美国居留许可。

面临风险的关键国家

扩大的名单包括25个非洲国家，其中包括埃及、吉布提、尼日利亚和加纳等战略伙伴，这引发了外交担忧。此外，名单还包括几个加勒比国家（安提瓜和巴布达、多米尼克）、中亚国家（吉尔吉斯斯坦）和太平洋岛国（汤加、瓦努阿图）。以下是完整列表。

为什么是这些国家？

备忘录列举了多项失败案例，包括：

• 文件安全薄弱：部分国家缺乏集中系统来验证护照或出生证明，使得欺诈行为难以被发现。
• 签证逾期停留率高：某些国家有大量公民在签证到期后仍非法滞留美国。
• “黄金护照”计划：出售无需居住要求即可获得公民身份的计划（例如圣基茨和尼维斯）。
• 涉嫌反美活动：提及这些地区个人实施的“反犹太主义或敌对行为”，但具体细节尚不明确。
• 拒绝配合遣返：拒绝接受从美国被遣返的本国公民。

该文件指出，若符合相关要求（如同意“安全第三国”协议或提升文件欺诈检测能力），可缓解限制措施。

外交与实际影响

该提案尚未最终确定，国务院拒绝就“内部讨论”发表评论。然而，若该提案得以实施，将：

• 损害与非洲盟友的关系，尤其是埃及和吉布提，这两个国家均设有美国军事基地。
• 扰乱受影响国家学生、商人和家庭的旅行。
• 进一步与特朗普总统的“美国优先”移民政策保持一致，该政策已禁止13个国家（包括伊朗、利比亚和叙利亚）的公民入境。

未解答的问题

• 时间表：若国家错过60天窗口期，实施没有明确截止日期。
• 范围：禁令是否适用于所有签证（包括旅游和工作签证）或特定类别。
• 法律挑战：过去的旅行禁令曾面临法院禁令；此次扩容可能引发类似诉讼。

受影响国家完整列表

• 安哥拉
• 安提瓜和巴布达
• 贝宁
• 不丹
• 布基纳法索
• 佛得角
• 柬埔寨
• 喀麦隆
• 刚果民主共和国
• 吉布提
• 多米尼克
• 埃塞俄比亚
• 埃及
• 加蓬
• 冈比亚
• 加纳
• 科特迪瓦
• 吉尔吉斯斯坦
• 利比里亚
• 马拉维
• 毛里塔尼亚
• 尼日尔
• 尼日利亚
• 圣基茨和尼维斯
• 圣卢西亚
• 圣多美和普林西比
• 塞内加尔
• 南苏丹
• 叙利亚
• 坦桑尼亚
• 汤加
• 图瓦卢
• 乌干达
• 瓦努阿图
• 赞比亚
• 津巴布韦