美国正考虑大幅扩大旅行禁令，新增36个国家为目标。
2025-06-15
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华盛顿特区——据《华盛顿邮报》获得的一份国务院内部备忘录显示，特朗普政府正准备大幅扩大其备受争议的旅行禁令，提出一项新提案，可能限制36个额外国家公民的入境。此举将标志着白宫移民 crackdown 的重大升级，将签证限制扩大到关键的非洲盟友、加勒比国家及太平洋岛国。
该备忘录由美国外交官内部传阅，并由国务卿马可·鲁比奥签署，其中规定受影响国家必须在60天内遵守严格的新美国要求——否则将面临全面或部分入境禁令。各国政府必须在周三上午8点前提交初步行动计划，详细说明解决美国对身份验证、签证逾期停留及安全合作等问题的具体措施。
这些限制措施是在“特朗普卡”计划推出之际实施的，该计划允许通过捐赠$500万美元获得美国居留许可。
面临风险的关键国家
扩大的名单包括25个非洲国家，其中包括埃及、吉布提、尼日利亚和加纳等战略伙伴，这引发了外交担忧。此外，名单还包括几个加勒比国家（安提瓜和巴布达、多米尼克）、中亚国家（吉尔吉斯斯坦）和太平洋岛国（汤加、瓦努阿图）。以下是完整列表。
为什么是这些国家？
备忘录列举了多项失败案例，包括：
- 文件安全薄弱：部分国家缺乏集中系统来验证护照或出生证明，使得欺诈行为难以被发现。
- 签证逾期停留率高：某些国家有大量公民在签证到期后仍非法滞留美国。
- “黄金护照”计划：出售无需居住要求即可获得公民身份的计划（例如圣基茨和尼维斯）。
- 涉嫌反美活动：提及这些地区个人实施的“反犹太主义或敌对行为”，但具体细节尚不明确。
- 拒绝配合遣返：拒绝接受从美国被遣返的本国公民。
该文件指出，若符合相关要求（如同意“安全第三国”协议或提升文件欺诈检测能力），可缓解限制措施。
外交与实际影响
该提案尚未最终确定，国务院拒绝就“内部讨论”发表评论。然而，若该提案得以实施，将：
- 损害与非洲盟友的关系，尤其是埃及和吉布提，这两个国家均设有美国军事基地。
- 扰乱受影响国家学生、商人和家庭的旅行。
- 进一步与特朗普总统的“美国优先”移民政策保持一致，该政策已禁止13个国家（包括伊朗、利比亚和叙利亚）的公民入境。
未解答的问题
- 时间表：若国家错过60天窗口期，实施没有明确截止日期。
- 范围：禁令是否适用于所有签证（包括旅游和工作签证）或特定类别。
- 法律挑战：过去的旅行禁令曾面临法院禁令；此次扩容可能引发类似诉讼。
受影响国家完整列表
- 安哥拉
- 安提瓜和巴布达
- 贝宁
- 不丹
- 布基纳法索
- 佛得角
- 柬埔寨
- 喀麦隆
- 刚果民主共和国
- 吉布提
- 多米尼克
- 埃塞俄比亚
- 埃及
- 加蓬
- 冈比亚
- 加纳
- 科特迪瓦
- 吉尔吉斯斯坦
- 利比里亚
- 马拉维
- 毛里塔尼亚
- 尼日尔
- 尼日利亚
- 圣基茨和尼维斯
- 圣卢西亚
- 圣多美和普林西比
- 塞内加尔
- 南苏丹
- 叙利亚
- 坦桑尼亚
- 汤加
- 图瓦卢
- 乌干达
- 瓦努阿图
- 赞比亚
- 津巴布韦
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