美国黄金签证：获取条件、签发条款、特点

投资换居留的概念，即所谓的"黄金签证"，对投资者充满吸引力。然而在美国，这一术语具有特殊含义。美国黄金签证是联邦EB-5计划的非正式称谓，这是通过投资获得绿卡的唯一直接途径。与提供简化居留权的欧洲同类项目不同，EB-5计划最终获得的是完整的永久居留权，而非仅仅是长期入境许可。

美国语境下的"黄金签证"：EB-5计划解析

EB-5计划是通过投资活动获取美国居留身份的特殊机制。与其他国家常见的"黄金签证"模式不同，美国版本提供了更复杂但更可靠的永久居留路径。EB-5的核心理念建立在互利原则之上：投资者向美国经济注入资金，作为回报获得本人及家庭成员在美居留的权利。

该计划包含两项基本要求：第一是向获批商业项目投入巨额资金（80万美元起）；第二是美国体系特有的条件——承诺为美国公民或永久居民创造至少10个就业岗位。这种资金投入与社会经济效益的结合，使EB-5区别于其他国家的类似项目。

该计划最关键的特点是直接获得永久居留身份，跳过渡时居留许可阶段。申请获批后，投资者及其家庭将立即获得为期两年的有条件绿卡。期满并确认满足所有投资条件后，身份将转为永久性质。在美国连续居住五年后，即有资格申请美国公民身份，这使得EB-5不仅是移民计划，更是通往美国新生活的完整通道。

这种多阶段体系形成了严格的投资者筛选机制，确保只有真正为国家经济做出实质贡献者才能获得居留身份。这体现了美国方式与其它国家简化居留计划的本质区别。EB-5并非简单的"购买签证"，而是对参与者和接收国都具有长期前景的综合投资计划。

EB-5投资条件：金额与项目要求

获取美国EB-5黄金签证资格需严格遵守以下标准：

投资金额：

• 105万美元：商业项目投资基准门槛
• 80万美元：仅适用于目标就业区（TEA）项目的优惠费率。TEA指失业率≥全美平均水平150%的区域或农村地区，必须通过TEA资格验证

合格投资形式：

• 创立全新营利企业（New Commercial Enterprise）
• 对现有企业进行重大重组，使其价值或员工规模增长40%
• 显著扩张现有企业，实现净资产或员工数量40%的增长
• 资金必须承担市场风险（at risk），不接受保本投资或债务方案
• 企业必须以商业盈利为目标

创造就业：

• 强制性要求！投资必须在获得有条件绿卡后两年内，为美国工作者（公民/居民/工签持有者，不含投资者亲属）创造至少10个全职新岗位
• 允许计算直接岗位（企业雇员）或通过区域中心投资的间接/衍生岗位（经济模型测算）

审理周期与居留权/绿卡获取时间表

通过EB-5计划获得居留权是多阶段过程，需要大量时间和耐心。从初次申请到获得公民身份的完整周期可能长达7-15年，具体取决于投资者原籍国和移民局案件积压情况。

初始阶段——提交I-526申请表——涉及对投资资金来源合法性及项目合规性的严格审查。美国公民及移民服务局（USCIS）审理时间为24-60个月，因签证配额制度，处理时长随申请人国籍差异显著。

I-526获批后进入签证处理阶段。境外投资者需参加美领馆面谈，在美申请人可调整身份。来自EB-5高需求国（主要为中国、越南、印度）的公民面临严重延误——因年度签证限额，等待期可能超过10年。

成功申请人将获得24个月有条件绿卡。期满前90天内必须提交I-829申请表解除条件，证明持续投资并完成岗位创造要求。最终阶段审核同样耗时——通常超过24个月。

只有完整通过全部流程，投资者及家庭才能获得无条件绿卡。在保持连续居住且无违法记录的前提下，自获得有条件居留权起五年后可申请美国公民身份。这一漫长而复杂的过程表明，EB-5仅适合愿意承担长期义务的严肃投资者。

身份持有者权利：在美生活

通过EB-5获得永久居留权可享有多重权益：

• 居住与工作：可在美国任何地方居住、工作（含自主经营）和学习，无雇主限制
• 教育：享受与美国公民同等的公立学校/学院/大学教育资源（含本州居民优惠学费）
• 社会福利：符合缴纳要求可享受社会保障，达到年龄资格可获医疗保险
• 出入境自由：可自由出入美国（但长期离境可能影响身份），绿卡作为再入境文件
• 入籍通道：明确归化入籍路径（通常居住满五年后）

重要提示：绿卡持有者前五年不得申领特定公共福利（welfare），以避免成为"公共负担"（public charge）

家庭参与：全家受益的投资

EB-5计划的核心优势在于可包含直系亲属。主要投资不仅覆盖申请人本人，也涵盖其配偶及在提交I-526申请时未满21周岁的未婚子女。所有包含成员均享有与主申请人相同的居留、工作、学习及入籍权利。

跨国比较：美国vs其他国家

尽管美国以其市场和入籍前景吸引投资者，但EB-5与欧洲/加勒比地区项目存在显著差异：

• 高投资额：要求金额（80万/105万美元）远超多数欧盟项目（如葡萄牙、希腊——约25万欧元起）
• 漫长等待期：主要投资来源国的排期使EB-5成为最慢的移民计划之一（5-10年以上，欧盟仅需数月或1-3年）
• 创造就业要求：EB-5独有且复杂的要求，多数投资居留计划无此条款
• 聚焦永久居留/入籍：EB-5直接导向无条件绿卡/公民身份，而多数欧盟"黄金签证"初始仅授予临时居留
• 税务政策：美国对居民全球收入征税——相比其他司法管辖区需重点考量

申请路径：直接投资 vs 区域中心

EB-5投资者可选择两种主要方式：

直接投资（Direct Investment）：

投资者自主创立或直接投资新商业企业

• 优势：直接掌控企业与投资
• 劣势：个人负责在企业内创造10个直接岗位，需精通美国商业运营并主动管理

适合计划在美积极经营企业的经验丰富创业者

区域中心投资（Regional Center Investment）：

资金投入经USCIS批准、由区域中心（特殊经济实体）管理的项目

优势： 允许计算项目在区域内创造的间接/衍生岗位（经济模型测算），使被动投资者更容易满足核心岗位创造要求

• 投资者无需参与企业管理
• 多样项目选择（房地产/基础设施/商业园区等）
• 劣势：需对区域中心/项目可靠性及EB-5合规性进行尽调，含管理费支出，个人控制权较低

适合绝大多数寻求被动投资的EB-5申请人

潜在风险与关键建议

EB-5绿卡之路伴随重大风险，需保持清醒认知： 核心警示：成功投资≠签证/身份获批。首要风险是潜在本金损失。因投资需满足"风险承担"原则，若在岗位创造或I-829批准前项目失败，将导致财务损失和绿卡资格丧失。因此对项目/区域中心的全面尽调（due diligence）至关重要且不可妥协。

另一重大风险来自移民法规变动。EB-5要求——包括最低投资额、TEA标准、岗位计算方式——可能被国会/USCIS修订。尽管提交I-526通常能"锁定"申请时的规则，但长达数年的审理延迟会延长不确定期，使投资者暴露于政策变动风险。

超长等待期本身构成重大规划风险。高需求国（中/越/印）申请人的签证排期可能长达数年甚至超过十年。此因素必须纳入生活/职业规划，实际移居和身份获取可能远晚于预期。

文件证明的复杂性是另一障碍。USCIS对资金来源合法性及资金轨迹证明的要求异常严格。准备不足或非专业材料是常见拒签原因。因此聘请专业EB-5移民律师绝对必要。

最严峻风险出现在最终阶段——提交解除条件的I-829申请。若在两年有条件居留期满时，无法证明创造≥10个岗位或投资未全程保持"风险状态"（如部分资金返还/担保），USCIS将拒绝发放无条件绿卡。这将导致投资者及所有家庭成员丧失居留身份，须离开美国。

特朗普"黄金卡"说明：2020年特朗普政府曾宣布针对高端人才的"黄金卡"（Golden Card）签证概念，但该计划未形成立法或实质项目。目前仅为概念性提议，除EB-5外美国不存在新的"黄金签证"或"黄金卡"。

结语

通过EB-5计划获取的美国黄金签证是通往美国绿卡的强力但复杂、昂贵且漫长的路径，适合愿意向美国经济注入重大资本并创造就业的投资者。其在要求、时间框架及对永久居留的聚焦上根本区别于欧洲"黄金签证"。通过区域中心进行被动投资已成为主流方式，但需要审慎选择项目。尽管终极目标——在美生活工作并获得公民身份——充满吸引力，潜在投资者必须清醒评估风险、财务成本及多年等待期。周密规划、深度尽调及专业法律支持是此征程不可或缺的成功要素。