美国推出新的 Visa 债券试点计划，瞄准投资入籍持有者

华盛顿特区 – 美国国务院将于8月20日启动为期12个月的试点计划，要求特定签证申请人缴纳最高15,000美元的保证金，明确针对提供无居住要求的投资入籍计划（CBI）国家的公民。

政策聚焦CBI国家公民

《联邦公报》发布的临时最终规则指出，通过CBI计划获得国籍的公民"可能因在其国籍国内缺乏足够的个人历史或关联，导致无法进行充分筛查和审查"。尽管尚未列出具体的CBI国家，但政策框架允许基于"筛查和审查缺陷"将其纳入。

初始实施范围

• 仅马拉维和赞比亚公民首阶段受影响（逾期滞留率＞10%）
• 计划允许通过15天通知扩展至其他国家
• 延续2025年6月国务院备忘录（多个加勒比CBI国家被列入潜在旅行禁令名单）

核心要求

• 保证金标准：5,000美元、10,000美元或15,000美元/申请人（标准为10,000美元）
• 30天最长停留期（标准签证为6个月）
• 指定入境/离境机场：
  • 波士顿洛根机场
  • 纽约肯尼迪机场（JFK）
  • 华盛顿杜勒斯机场
• 逾期滞留或违规将全额没收保证金
• 合规旅客自动退还保证金

国家安全背景

计划实施第14161号行政命令，要求通过签证审查保护美国利益。官员担忧CBI公民可能"通过更名隐瞒犯罪记录"，且缺乏与国籍国审查系统的关联。保证金金额反映人均遣返成本（17,121美元）。

外交影响

国务院称保证金系"外交工具"，旨在施压外国政府降低逾期滞留率。此前政府已撤销部分国际学生签证，并在移民执法议程中对19国实施旅行限制。

后续步骤

财政部将评估试点转为永久政策的可行性，测试阶段预计约2,000名申请人。加勒比国家领导人曾抗议类似措施，安提瓜外长声明"不接受霸凌，坚持原则性外交政策"。

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